8/2002. (III.25.) MÖK. sz. rendelet
a beruházási szabályzat közzétételéről szóló 24/2000.(IX.18.) MÖK. sz. rendelete módosítására és egységes szerkezetbe foglalására
Mezőberény Város Önkormányzati Képviselő-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV törvény 16. § /1/ bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján az önkormányzati beruházások megvalósításának rendjéről szóló szabályzat közzétételéről és kötelező alkalmazásáról szóló 24/2000./IX.18./ MÖK. számú rendelete módosítására és egységes szerkezetbe foglalására a következő rendeletet alkotja:
1.§
Mezőberény Város Önkormányzati Képviselő-testülete az önkormányzati beruházások megvalósításának rendjéről szóló szabályzatot (továbbiakban: beruházási szabályzat) e rendelet mellékleteként közzéteszi és kötelező alkalmazását 2002. április 1 napjától elrendeli.
2.§
E rendelet kihirdetése napján lép hatályba, kihirdetéséről a jegyző gondoskodik.
Mezőberény Város Önkormányzatának Beruházási Szabályzata
I.
Általános rendelkezések
A szabályzat hatálya:
A szabályzat hatálya kiterjed Mezőberény Város Önkormányzatára (továbbiakban: önkormányzat), annak szerveire és intézményeire. A szabályzat hatálya azokra az önkormányzati beruházásokra, felújításokra és rekonstrukciókra terjed ki, melyek pénzügyi fedezetét részben vagy egészben az önkormányzat biztosítja, ide értve a pénzeszközök átvételével kapcsolatos megállapodáson alapuló, valamint címzett és céltámogatással, illetve egyéb külső forrással megvalósuló beruházásokat is.
2. Értelmező rendelkezések:
A szabályzat alkalmazásában
jogszabály alatt az önkormányzat által alkotott helyi rendeletet is érteni kell
terv alatt, tanulmánytervet, hatósági engedélyezési tervet, kiviteli tervet, egyéb műszaki tervet, tender tervet kell érteni- kivéve, ha a szabályzat a terv fajtáját kifejezetten nevesíti
beruházó alatt
az önkormányzat saját beruházásánál az Önkormányzatot
a részben, vagy egészben az Önkormányzat által a központi költségvetésből finanszírozott, valamint állami pénzből finanszírozott intézményi beruházások esetén az Önkormányzatot
intézményi költségvetésből fedezett beruházás, felújítás esetén az intézményt kell érteni
3. Fogalom meghatározások:
a.)Tárgyi eszköz:
Tárgyi eszköznek minősül minden olyan anyagi eszköz (földterület, telek, telkesítés, erdő, ültetvény, épület, egyéb építmény, műszaki berendezés, gép, jármű üzemi és üzleti felszerelés, egyéb berendezés) ami tartósan, legalább egy éven túl - közvetlenül, vagy közvetve szolgálja az önkormányzat szerveinek és intézményeinek a tevékenységét.
Ingatlan
A termőföld, a telek, telkesítés az épület, az épületrészek tulajdoni hányadok és egyéb építmények, az üzemkörön kívüli ingatlanok
Telkesítés
Olyan beruházásnak minősített tevékenység eredménye, amely a talaj hasznosításának növelése érdekében módosítja a talaj tulajdonságait, felszínét és általában javítja a termelés feltételeit. A telkesítés beruházásként elszámolt tereprendezési, területfeltöltési talajjavítási és talajvédelmi ráfordításokat foglalja magába. A telkesítés értéke nem foglalja magába a földterület, telek értékét, amelyen a telkesítést magát létrehozták.
Építmény
Az épület és egyéb építmény gyűjtőfogalma. Építmény, mindazon végleges vagy ideiglenes rendeltetéssel megvalósított ingatlan jellegű műszaki alkotás, épület, egyéb építmény, amely általában a talajjal való egybeépítés (alapozás) révén, vagy a talaj természetes állapotának, természetes geológiai alakulatának megváltoztatása révén jöhet létre (válhat ingatlanná) a talajtól csak anyagaira, szerkezeteire való szétbontás útján távolítható el, ezáltal azonban eredeti rendeltetésének megfelelő használatra alkalmatlanná válik.
Épület
Olyan szerkezetileg önálló építmény, mely a környező külső tértől épületszerkezetekkel részben vagy egészben elválasztott teret alkot és ezzel az állandó, vagy időszakos tartózkodás, az üzemi termelés az anyag és terméktárolás feltételeit biztosítja.
Épületrész (tulajdoni hányad)
Ingatlanok olyan sajátos megjelenési formája, amikor egy önálló ingatlannak több tulajdonosa van, akik között az ingatlan tulajdonjoga az ingatlan- nyilvántartásban, a szerződésben meghatározott arányban oszlik meg. Ilyen esetben a beszerzési, előállítási költségek mögött nem az ingatlan egésze áll, hanem annak jogosultság szerinti része, a tulajdonjognak megfelelő hányada.
Egyéb építmény
Minden épületnek nem minősülő építmény (pl. vasút, kerítés). Ide tartozik különösen az ültetvény, a halastó is, nem bele értve az általa elfoglalt földterületet.
b.) Immateriális javak
Vagyoni értékű jogok, szerzői jog által védett szellemi termékek.
c.) Építési tervek
Tanulmányterv
A hatósági építési engedélyezést megelőző műszaki koncepcionális terv, amely a beruházás előkészítési fázisában általában több változatban készül. Az elfogadott változat (esetleg továbbfejlesztve) részét képezi a beruházási programnak. Nem tartozik a közbeszerzést szabályozó jogszabályok hatálya alá.
Elvi építési engedélyezési tervdokumentáció
Részletes szabályait és tartalmi követelményeit a 45/1997 (XII.29) KTM rendelet határozza meg. Nem tartozik a közbeszerzést szabályozó jogszabályok hatálya alá.
Építési engedélyezési tervdokumentáció
Részletes szabályait és tartalmi követelményeit a 45/1997 (XII.29.) KTM rendelet határozza meg. Nem tartozik a közbeszerzést szabályozó jogszabályok hatálya alá.
Rendeltetés megváltoztatás engedélyezési tervdokumentáció
Részletes szabályait és tartalmi követelményeit a 45/1997 (XII.29.) KTM rendelet határozza meg. Nem tartozik a közbeszerzést szabályozó jogszabályok hatálya alá.
Tenderterv (ajánlat kérési műszaki dokumentáció)
A közbeszerzési eljárási kötelezettség körébe tartozó építési beruházások ajánlatkérési dokumentációjának részletes tartalmi követelményeit az 1/1996 (II.7) KTM rendelet szabályozza.
Építési tevékenység végzéséhez szükséges kiviteli tervdokumentáció
Részletes tartalmi követelményeit a 45/1997 (XII.29) KTM rendelet szabályozza. Nem tartozik a közbeszerzést szabályozó jogszabályok hatálya alá. Tervező szervezet, vagy generál kivitelező készíti.
Műszaki terv
Organizációs tervek, gyártási és szerelési tervek, melyek az építmény közvetlen megvalósítását szolgálják. Elkészítésüket általában maga a kivitelező vállalja ezért ezek a tervek, tervezési munkák a közbeszerzési törvény hatálya alá tartoznak, amennyiben az építési munkákkal együtt pályáztatják.
Megvalósulási terv
Generál kivitelező készíti és a beruházás megvalósulásakor, a műszaki átadáskor dokumentálja a beruházó felé.
Fennmaradási engedélyezési tervdokumentáció
Részletes tartalmi követelményeit a 45/1997 (XII.29) KTM számú rendelet határozza meg. Nem tartozik a közbeszerzést szabályozó jogszabályok hatálya alá.
d.) Beruházás, felújítás, karbantartás
Beruházásnak minősül az immateriális javak megszerzése, a tárgyi eszközök beszerzése, létesítése, saját vállalkozásban történő előállítása, a beszerzett tárgyi eszközök üzembe helyezése érdekében az üzembe helyezésig, a raktárba történő beszállításig végzett tevékenység (szállítás, alapozás, üzembe helyezés, vámkezelés, közvetítés stb.) továbbá mindaz a tevékenység, ami tárgyi eszköz beszerzéshez kapcsolható, ide értve a hitel igénybe vételét és a biztosítást is.
Beruházásnak minősül a meglévő tárgyi eszközök bővítését, rendeltetésének megváltoztatását, átalakítását, élettartamának növelését eredményező tevékenység is.
Felújítás az elhasználódott tárgyi eszköz eredeti állaga (kapacitása, pontossága) helyreállítását szolgáló olyan tevékenység, amely nem minősül a tárgyi eszköz folyamatos, zavartalan, biztonságos üzemeltetését szolgáló javítási, karbantartási tevékenységnek. A felújítás is már állományban lévő tárgyi eszközhöz kapcsolódik, azaz nem jár mennyiségi növekedéssel.
Karbantartás a tárgyi eszköz folyamatos, zavartalan, biztonságos üzemeltetését szolgáló javítási tevékenység, ide értve a tervszerű megelőző karbantartást is.
A beruházás, felújítás, karbantartás gyakorlati elhatárolására az 50/1995. számviteli kérdésre adott APEH állásfoglalás az irányadó.
e.) Rekonstrukció
Olyan tevékenység, amikor egy időben ugyanazon a helyen a beruházás és felújítás együtt valósul meg.
f.) A beruházási tevékenység költsége
A beszerzési költség, a beszerzési ár tartalmazza:
az engedményekkel csökkentett, felárakkal növelt vételárat
a szállítási alapozási, építési, szerelési, próbaüzemelési, üzembe helyezési és beszerzésekkel kapcsolatos közvetítői költségeket
a bizományi díjakat
a vámköltségeket (a vám és vámkezelési díj együttes összege) továbbá
a beruházáshoz közvetlenül kapcsolódóan igénybe vett hitel, kölcsön után az üzembe helyezésig felmerült kamat és biztosítási díj tényleges összegét
a tervek, a műszaki ellenőrzés és üzembe helyezés, valamint
az egyéb hasznos beruházási ráfordítások költségeit.
II. Rész
Tárgyi eszközök beszerzése
1.)A beszerzés előkészítése:
A tárgyi eszköz beszerzésének költségeit az önkormányzati intézmény és polgármesteri hivatal (költségvetési szerv) éves költségvetésében be kell tervezni. A tervezés során a beszerzés szükségességét, gazdasági és szakmai okait indokolni kell, szükség szerint a költségvetési szerv vezetője igazolni köteles a szükségesség meglétét. A tárgyi eszköz beszerzésekor a közbeszerzésekről szóló módosított 1995 évi XL törvény és Mezőberény Város Önkormányzati Képviselőtestülete által a közbeszerzésekről alkotott helyi rendelete rendelkezéseit is be kell tartani.
Ingatlan tulajdonjogának megszerzése esetén a beszerzésre jogosult köteles meggyőződni az ingatlan jogi helyzetéről (Be kell szerezni a döntés előtt a tulajdoni lap hitelesített példányát)
2.) A beszerzés engedélyezése
Tárgyi eszköz beszerzését 1.000.000.- Ft összeghatárig intézményen belül, illetve a polgármesteri hivatalban a költségvetési szerv vezetője, illetve a jegyző engedélyezi, - ha arra a költségvetésben eredetileg tervezett a fedezet illetve az összeg, a beszerzés megkezdésekor rendelkezésre áll, 1.000.000Ft összeghatár feletti tárgyi eszköz beszerzéshez a Képviselőtestület döntése szükséges. Tárgyi eszköz, hitel igénybevételével történő beszerzése a költségvetési szerv vezetője, jegyző számára tilos. Beruházási finanszírozási forrás igénybevételét a költségvetési szerv részére a képviselőtestület engedélyezi.
3.) A beszerzés lebonyolítása
A beszerzés során a beszerzésre jogosult köteles meggyőződni a beszerezni kívánt eszköz rendeltetésének megfelelő használhatóságáról. Tárgyi eszközt csak olyan forgalmazótól lehet beszerezni, amely (aki) az eszköz előírt minőségére, rendeltetésszerű használatára jótállást, a jótállás idejére szavatosságot vállal. Árverésen történő beszerzés esetén szakértőt kell igénybe venni.
4.) Üzembe helyezés, aktiválás
Az üzembe helyezés a beruházás eredményeként létrehozott vagyontárgy alkalmassági vizsgálata, rendeltetésének megfelelő használatba vétele, a külön jogszabályokban meghatározott használatba vételi engedélyek megszerzése.
A használatba vétellel egyidőben történik az üzembe helyezési okmány kiállítása és a vagyontárgyat - a számviteli törvényben- és külön jogszabályban meghatározottak szerint aktiválni kell. Az üzembe helyezési eljárást az intézmény vezetője, a polgármesteri hivatalban a jegyző folytatja le.
Az immateriális javak megszerzése esetén a jogot biztosító okmány megőrzéséről külön jogszabályban meghatározottak szerint a felhasználó köteles gondoskodni.
III .Rész
Tárgyi eszközök létesítése
Tárgyi eszköz létesítésén, az erdő, az ültetvénytelepítést, épület építését, meglévő tárgyi eszköz bővítését, rendeltetésének megváltoztatását, átalakítását, illetve tárgyi eszköz saját vállalkozásban történő előállítását kell érteni.
Tárgyi eszköz szempontjából beruházás: az épület, egyéb építmény építésével, meglévő tárgyi eszköz bővítésével, rendeltetésének megváltoztatásával átalakításával összefüggő tevékenységek összessége.
a.)A beruházás előkészítése
A beruházás előkészítése a szakmai igények megfogalmazásától, a döntés meghozataláig tartó tevékenység sorozatot tartalmazza.
A beruházás előkészítésében részt vesz:
a polgármester
az önkormányzat pénzügyi- gazdasági bizottsága
a beruházás tárgya szerinti szakmai önkormányzati bizottság
a polgármesteri hivatal beruházási ügyintézője
a polgármesteri hivatal pénzügyi vezetője
szükség esetén külső szakértő
intézmény beruházása esetében az intézmény vezetője is
A beruházás műszaki és jogi előkészítése:
A beruházás szükségességéről a képviselőtestület hoz döntést, felhatalmazást ad az előkészítésre a polgármesternek, gondoskodik a szükséges költségek fedezetéről. A képviselőtestület nevében eljáró polgármester- a felhatalmazás alapján- az előkészítésért teljes egészében felelős, a beruházási alapokmány jóváhagyásáig terjedő részfeladatok végrehajtása során csak a beruházási program jóváhagyásában szükséges a képviselőtestület külön felhatalmazását, döntését kérnie.
Előminősítési eljárást igénylő beruházás esetén tanulmánytervet kell készíttetni, a beruházás szükségességéről,- a képviselőtestület csak ennek ismeretében hoz döntést.
A képviselőtestület költségvetésében évente költségkeretet biztosít a beruházások előkészítésére, különösen a tervezési feladatokra. A beruházás műszaki, jogi előkészítését a polgármesteri hivatal beruházási, pénzügyi feladatokkal megbízott munkatársai és a jegyző, szükség szerint külső szakértő bevonásával végzi.
A beruházás pénzügyi előkészítése
A beruházás pénzügyi előkészítése a beruházási alapokmány alapján a polgármesteri hivatal pénzügyi irodájának feladata . A beruházás becsült bekerülési költsége ismeretében javaslatot tesz a beruházás forrására, a finanszírozás ütemezésére a forrás megteremtéséhez szükséges intézkedések megtételére.
A képviselőtestület a beruházás indítását jóváhagyó döntésében megjelöli a beruházás forrásait, a finanszírozás ütemét és a végrehajtásért felelős személyt. A képviselőtestület a költségvetési rendeletben biztosítja a beruházáshoz szükséges költségvetési fedezetet - a döntésről szóló határozatát követően. Semmilyen beruházás addig nem kezdhető meg, amíg annak pénzügyi fedezete nem biztosított.
A beruházás lehetséges forrásai:
saját pénzeszközök
cél és címzett támogatás
egyéb pályázat útján biztosított pénz
átvett pénzeszköz
beruházási hitel
Építési beruházás megvalósításáról kizárólag a képviselőtestület dönthet, költségvetési intézmény építési beruházás megvalósítását kizárólag a képviselőtestület döntése, engedélye alapján kezdhet meg.
A beruházás előkészítésére fordított pénzösszeg, ide értve az építési terület előkészítésének költségeit is,- a beruházás bekerülési költségének - összegének - része.
A beruházás rész és összes költségeit általános forgalmi adóval együtt kell megállapítani.
Amennyiben a beruházás előkészítésének egyes feladatai a közbeszerzési jogszabályok hatálya alá tartoznak, a közbeszerzési eljárást - a hatályban lévő törvény és önkormányzati rendeletben foglaltak szerint kell lebonyolítani. A beruházás szempontjából lényeges döntéseket a helyi rendeletben szabályozottak szerint a képviselőtestület hozza meg.
A beruházást előkészítő munkacsoport
A beruházást megfelelő szakismerettel és beruházási tapasztalattal rendelkező szakemberekből szervezett csoport készíti elő, illetve kisebb beruházást a polgármesteri hivatal beruházási ügyintézője. Ez a mindig adott beruházás előkészítésére létrejött csoport önálló döntési jogkörrel nem rendelkezik. Összetételét a polgármester határozza meg. A csoport munkájába be kell vonni a beruházás jellege szerinti önkormányzati bizottság elnökét, vagy a bizottság által kijelölt tagot.
Az előkészítő munkacsoport feladatai:
megvizsgálja, hogy a tervezett beruházásra van- e hatásköre az önkormányzatnak
az egész beruházási folyamat alatt figyelemmel kíséri az anyagi és eljárási jogszabályok betartását
előkészíti és jóváhagyásra beterjeszti a képviselőtestületnek, ezt megelőzően a Pénzügyi Gazdasági Bizottságnak a beruházási javaslatot (programot)
A beruházási javaslat, program tartalmi követelményeire nézve a szabályzat 1. Számú melléklete irányadó
Kezdeményezi tervpályázati eljárás lefolytatását, a szükséges dokumentumokat megküldi az illetékes szervek részére
Előkészíti a beruházási alapokmány tervezetét (a beruházási alapokmány tartalmi követelményeit a szabályzat 2 számú melléklete tartalmazza) a szükséges mellékletekkel együtt, azt a bizottságok, illetve a képviselőtestület elé terjeszti jóváhagyás végett
Előkészíti a helykijelölési, telekrendezési tevékenységeket, a területbiztosítást
A beruházási alapokmány alapján elkészítteti az engedélyezési tervdokumentációkat, és eljár eljáró építéshatóság kijelölése ügyében
Jogerős építési engedélyokmány alapján elkészítteti a pályáztatáshoz szükséges tender tervdokumentációt
Szükség esetén elkészítteti az építési tevékenység végzéséhez szükséges kiviteli tervdokumentációt
A szükséges döntések meghozatalát követően összeállítja a beruházás teljes dokumentációját, melyből 1 példányt a polgármesternek, egy példányt a polgármesteri hivatal pénzügyi vezetőjének ad át
A képviselőtestület döntését követően gondoskodik az egyedi beruházás statisztikai jelentéseinek elkészítéséről, az illetékes szervek részére történő továbbításáról
A beruházással kapcsolatos döntéshozatal fórumai:
az önkormányzati beruházások kérdésében a képviselőtestület
intézményi beruházás esetén - a képviselőtestület, 1.000.000 Ft alatt az intézményvezető, ha a költségvetési rendelet tartalmazza a beruházás forrását
a polgármester, a képviselőtestület egyedi felhatalmazása alapján
A képviselőtestület dönt:
1.) A beruházás szükségességéről, elhatározásáról
2.) A beruházási program jóváhagyásáról
3.) A beruházáshoz kapcsolódó rendezési terv módosításáról, a rendezési terv jóváhagyásáról
4.) Az előminősítési eljárást igénylő beruházások tervezési szerződéseinek megkötéséről
5.) A beruházás indításáról, a beruházási alapokmány jóváhagyásával
6.) A beruházással kapcsolatos területvásárlás, kisajátítás megindításáról, ehhez szükséges pénzügyi fedezet biztosításáról
A polgármester dönt:
1)A képviselőtestület által eldöntött beruházások tervezési szerződései megkötéséről- kivéve az előminősítési eljárást igénylő beruházásokat
2.) A beruházási alapokmány jóváhagyását követően a beruházással kapcsolatos valamennyi szerződés aláírásáról- beleértve a szerződés módosítását és kiegészítését is.
Amennyiben a szerződési ajánlat a beruházási alapokmányban előírt követelményektől eltér, kezdeményezheti a polgármester a képviselőtestületnél a beruházási alapokmány módosítását.
A beruházás megvalósítása
1.)A kivitelező kiválasztása
A kivitelező kiválasztására irányuló eljárást - pályáztatási eljárás, illetve árajánlat kérés- a közbeszerzési eljárás alá eső beruházások esetében - a közbeszerzésekre vonatkozó önkormányzati rendeletben foglaltak szerint történik, más beruházások esetén 10.000.000.-Ft-ig a polgármester, illetve az intézményvezető folytatja le, 10.000.000.-Ft feletti beruházás esetén az önkormányzat Pénzügyi- Gazdasági Bizottsága.
A pályázati eljárás előkészítését a beruházási munkacsoport, illetve a polgármesteri hivatal beruházási ügyintézője végzi. A pályázati dokumentumot a polgármester jóváhagyásával lehet a Pénzügyi- Gazdasági Bizottság elé terjeszteni.
A kivitelező kiválasztásában- 10.000.000.-.Ft alatti beruházás esetén a polgármester, illetve az intézmény vezetője, 10.000.000.-Ft feletti beruházás esetén a Pénzügyi- Gazdasági Bizottság véleménye és javaslata figyelembe vételével a Képviselőtestület dönt. Az előminősítési eljárást igénylő beruházások kivitelezőjét mindig a Képviselőtestület választja ki.
A kiválasztott kivitelezővel a szerződést - az intézményvezetői hatáskörbe utalt beruházások kivételével- mindig a polgármester köti meg. A kivitelezési szerződést aláírás előtt a jegyzőnek jogi szempontból történő átnézésre át kell adni. Az intézményvezetői hatáskörbe utalt szerződések egy példányát azonban a polgármesteri hivatal pénzügyi vezetőjének át kell adni.
A beruházás kivitelezése során szükséges, elengedhetetlen terv és műszaki tartalom, illetve szerződés-módosításokra e szabályzatban foglalt szabályok értelemszerűen irányadók. A módosítás, illetve kiegészítés a beruházási alapokmánnyal érintett pénzügyi kereteken belül maradhat, amennyiben azt meghaladja ebben az esetben a képviselőtestület engedélye szükséges.
A kivitelező kiválasztására irányuló eljárás során- kivéve a közbeszerzési eljárást legalább három ajánlatot kell bekérni, és egyenlő feltételek teljesítése esetén lehetőség szerint a helyi, mezőberényi vállalkozót kell előnyben részesíteni.
2.)A beruházás bonyolítása
A beruházás bonyolítása az önkormányzat saját beruházása esetében általában a polgármesteri hivatal beruházási ügyekkel megbízott munkatársának feladata, azonban külső bonyolító megbízására is van lehetőség. A külső szakértő bonyolító alkalmazása esetén a szerződést a polgármester köti meg, a képviselőtestület döntését követően.
A lebonyolító feladata:
A fővállalkozóval közösen elkészíteni a generál szerződés tervezetét
Koordinálja az építési terület előkészítésével járó feladatok végrehajtását
Kisajátítás szükségessége esetén elkészítteti és jóváhagyásra beterjeszti a kisajátítási terveket
Végrehajtja a telekalakítást
3.)Műszaki ellenőrzés
A műszaki ellenőr feladata a vállalkozási szerződés teljesítése során a kivitelezés szakmai szempontból történő műszaki, minőségi, gazdasági ellenőrzése, az építtető érdekeinek képviselete és védelme.
A műszaki ellenőr
Átadja a munkaterületet a kivitelezőnek
Ellenőrzi az építmény kitűzésének helyességét
Folyamatosan ellenőrzi a határidők, műszaki minőségi előírások betartását
Ellenjegyzi az építési naplóba rögzített kivitelezői, illetve tervezői bejegyzéseket, észrevételezi a hiányosságokat, kezdeményezi a szükséges intézkedések megtételét, erről tájékoztatja az építtetőt
Eltakarás előtt ellenőrzi a beépített épületszerkezetek mennyiségét és minőségét
Ellenőrzi a kivitelező által készített felmérések helyességét
Kollaudálja a kivitelező által elkészített és kiegyenlítésre benyújtott számlákat
Lefolytatja a műszaki átadás-átvételi eljárást
4.) Utó-felülvizsgálat
A lebonyolító utó-felülvizsgálati eljárást folytat le a műszaki átadás-átvételi eljárást követően a szavatossági időn belül fennmaradt hibák megállapítása és kivitelezővel szemben történő érvényesítése érdekében. Az utó-felülvizsgálati eljárást úgy kell lefolytatni, hogy a szavatossági igények törvényes határidőn belül érvényesíthetők legyenek.
5.) A beruházás finanszírozása
A beruházás finanszírozásának feladatait a polgármesteri hivatal pénzügyi irodája végzi. Ennek érdekében előkészíti a jogszabályok, belső szabályzatok által előírt finanszírozási szerződéseket és egyéb megállapodásokat.
A beruházásokkal kapcsolatos finanszírozási szerződéseket a polgármester és a jegyző együttesen írja alá.
6.) A beruházás kivitelezésének ellenőrzése
A beruházó a beruházás lebonyolítását és kivitelezését a beruházás teljes folyamatában ellenőrizni jogosult, illetve köteles.
A beruházó képviseletében - a polgármester, a beruházás tárgya szerinti bizottság, a Pénzügyi,- Gazdasági Bizottság, a beruházási ügyekkel foglalkozó munkatárs, a polgármesteri hivatal pénzügyi vezetője, valamint a - súlyosabb hiányosságok észlelése esetén, az ellenőrzésre felállított munkacsoport jogosult ellenőrzést végezni.
A polgármester jogosult a kivitelezést felfüggeszteni, ha az ellenőrzés eredményeként olyan hiányosságokat állapít meg, ami a kivitelezési munkák további folytatása esetén helyrehozhatatlan károkozással jár, vagy veszélyezteti a beruházás megvalósítását.
Ez utóbbi esetben- a képviselőtestület dönthet a szerződés-szegés következményeinek érvényesítéséről, illetve a szerződés felbontásáról is.
7.) A beruházás befejezése, üzembe helyezése, aktiválása
Az üzembe helyezés a beruházás során létrehozott vagyontárgy alkalmassági vizsgálata, rendeltetésének megfelelő használatba vétele, a külön jogszabályokban meghatározott hatósági engedélyek megszerzése. A használatba vétellel egyidejűleg üzembe helyezési okmányt kell kiállítani és a vagyontárgyat aktiválni kell. Az üzembe helyezési eljárást a beruházó képviselőtestület megbízásából a polgármesteri hivatal beruházási feladatokat ellátó munkatársa folytatja le.
A beruházás az üzembe helyezési okmány kiállításával fejeződik be. Az üzembe helyezési okmányt a polgármester írja alá.
Az előminősítési eljárást igénylő beruházásról üzembe helyezési okmány kiállításával egyidejűleg az okmány kiállítója beszámolót és értékelést készít, amit tájékoztatás céljából a képviselőtestület elé terjeszt.
8.) A beruházás gazdasági értékelése
A beruházást annak aktiválása után gazdasági szempontokat figyelembe véve értékelni kell. Az értékelésnek tartalmazni kell:
A megvalósított beruházás főbb adatait
A beruházás fajlagos mutatóit
A beruházási cél megvalósulásának igazolását a megvalósított beruházás összevetését a beruházási alapokmánnyal és ennek értékelését
A ráfordított költségek elemzését, megtakarítások, többletköltségek indokolását
A beruházás megtérülésének adatait, indokolását.
1. számú melléklet
A beruházási program tartalmi követelményei
A beruházási program rendeltetése, hogy több változat bemutatásával és az egyes változatok értékelésével ismertesse a beruházás célját, időszerűségét, várható jövedelmezőségét, gazdaságosságát és javaslatot tegyen a legcélszerűbbnek minősíthető megoldásra. A nem termelő beruházás esetén a fejlesztés szükségességét kell indokolni.
A beruházás szükségességének és időszerűségének bizonyítását a fejlesztés egyedi sajátosságainak figyelembe vételével kell kimunkálni.
A fejlesztési célban be kell mutatni a beruházás becsült költségelőirányzatát, annak javasolt pénzügyi forrásait. Az értékadatokat a költségek felmerülése évére kell prognosztizálni.
Körvonalazni kell a beruházás ismert, vagy várható közgazdasági egyéb kapcsolódó hatásait, be kell mutatni a beruházás környezeti hatásait, a várható környezetvédelmi ráfordítások becsült értékét.
A határozati javaslatban jóváhagyandó adatok:
a beruházó megnevezése
a beruházás célját képező termék, szolgáltatás megnevezése, mennyiségi és minőségi jellemzői
a beruházás költség előirányzata prognosztizált áron
a beruházás pénzügyi forrásai, a források igénybevételének módja és feltételei
a beruházás jövedelmezőségének, gazdaságosságának becsült értékei
a beruházás kezdési és befejezési éve, ütemezése, a megvalósítás időtartama
az üzembe helyezés, aktiválás időpontja
2. számú melléklet
A beruházási okmány tartalmi követelményei
I. A beruházás főbb adatai
1.A beruházás megnevezése:
2.A beruházásért felelős hatóság:
3.A beruházó megnevezése:
4.Ágazati irányító szerv
5.A beruházás telepítésének helye:
6.Az előállított termék, vagy szolgáltatás
7.A fejlesztés költség előirányzata folyó áron
8.A beruházás megvalósításának időtartama:
előkészítés kezdete
megvalósítás kezdete
próbaüzemelés kezdete
próbaüzemelés vége
beruházás befejezése
II A beruházás szöveges indokolása
A fejlesztés célja
Előzmények
A beruházás szükségességének indokolása
Beruházási javaslat és műszaki előkészítés
Szakmai viták összefoglalása
Állásfoglalások
A beruházás tervezett megvalósítása
A megvalósuló beruházás műszaki tartalma
A beruházás nemzetgazdasági (városgazdasági) jelentősége
A javasolt fejlesztés gazdaságossága, tervezett naturális mutatói
A beruházás költségigénye, előirányzatának pénzügyi forrásai
A beruházás anyagi műszaki összetétele
Környezeti hatások leírása
A beruházás megvalósításával kapcsolatos feladatok
Próbaüzemeltetés leírása, különleges körülményei
III A beruházás finanszírozása
(Pénzügyi iroda alapokmánya)
A beruházó megnevezése és címe:
A beruházás célja:
Megnevezése és helye
Kategóriája:
Kezdési időpontja (év, hónap)
Befejezésének időpontja (év, hónap)
Teljes bekerülési összege (ÁFA-val együtt)
Visszaigényelhető (levonható) ÁFA összege
Jóváhagyott teljes előirányzat (folyó áron ÁFA-val)
Pénzügyi előirányzat forrásai: Költség Ráfordítás További évek évi
összesen tárgy évet megelőző év üteme
XII.31-ig
Költségvetési előirányzat
Beruházási hitel
Átvett pénzeszközök
Felhalmozási célú bevételek
Egyéb saját forrás
Egyéb külső forrás
Források összesen:
IV. Anyagi műszaki összetétel
1.BERUHÁZÁS
városgazdasági beruházás
építés
gép
egyéb
b.) üzemgazdasági beruházás
c.) fedezet átadás
d.) első készletbeszerzés
2.EGYÉB
ÖSSZESEN:
A döntés előkészítéséhez létesítmény jegyzék, gépjegyzék, egyéb dokumentáció készült - nem készült. Ha rendelkezésre áll az alapokmányhoz csatolandó
3. számú melléklet
Az önkormányzati felújításokra vonatkozó eljárási szabályok
Az önkormányzati felújításokra a beruházási szabályzat rendelkezéseit kell alkalmazni az alábbi eltérésekkel:
Az önkormányzati intézmények, polgármesteri hivatal minden év október 31-ig benyújtja a következő évi felújítási igényét - az általa meghatározott fontossági sorrendben, becsült összeggel a polgármesteri hivatal beruházási ügyekkel foglalkozó munkatársának. Ezen igényeket a beruházási ügyintéző rendszerezi, megvizsgálja korábban szerepeltek-e a felújítási listákon, illetve döntött-e jogosságukról a képviselőtestület, ennek ismeretében terjeszti pénzügyi - gazdasági bizottság ülése elé, melynek szakmai véleménye figyelembe vételével épülnek be a következő évi költségvetési koncepcióba.
2.) A költségvetési koncepció alapján készülő önkormányzati költségvetési tervezet elkészítése idejére- december 15-ig az intézményvezetők, illetve a jegyző a felújítási igényeit alátámasztja árajánlatokkal, melynek megkérése az intézményvezető, illetve jegyző feladata.
3.) A képviselőtestület az éves költségvetési rendeletében határozza meg az adott évre tervezett felújítási keretet, a rendelet elfogadását követően a polgármesteri hivatal beruházási ügyekkel foglalkozó munkatársa, az intézmény vezetőkkel, valamint amennyiben szükséges külső szakértő igénybevételével felülvizsgálja az intézmények felújítási igényeit, és az adott árajánlatot. A vizsgálatnak ki kell terjednie a felújítás szükségességére, annak mértékére, és az adott árajánlat realitására.
4.) A polgármesteri hivatal beruházási munkatársa az összeállított felújítási jegyzéket beterjeszti a Pénzügyi -Gazdasági Bizottság legkésőbb- az adott év március havi ülésére. A Pénzügyi -Gazdasági Bizottság állapítja meg a beterjesztett felújítási javaslatok sorrendjét és indokoltság elveit és véleményével terjeszti elő a képviselőtestület ülésére döntésre.
5.) A képviselőtestület fogadja el- lehetőség szerint az év márciusi ülésén a felújítási ütemtervet, ami tartalmazza a következőket:
feladat megnevezés
a felújítás helye
a felújítás összege és forrása, a feladat végrehajtásának határideje,
a felújítás végrehajtásáért felelős megnevezése
6.)Sürgős, életveszély, vagy közvetlen balesetveszély elhárítását, illetve vis maior következtében szükségessé váló felújítások elrendelése a polgármester feladata, illetve az intézményvezető rendelkezhet az elhárításról, azonban ennek elrendelését köteles a polgármesterrel egyeztetni.
7.) Minden felújítás elrendelése esetén be kell tartani az építési jogszabályok rendelkezéseit, valamint a finanszírozásra vonatkozó helyi szabályokat. Az önkormányzati felújítások finanszírozása az önkormányzat költségvetéséből közvetlenül a polgármesteri hivatalon keresztült történik.
Az elfogadott felújításokra a kivitelező kiválasztására és a szerződés megkötésére a beruházási szabályzat rendelkezéseit kell alkalmazni.
A kivitelezés bonyolítása, műszaki ellenőrzése és használatba adása a beruházási szabályzat szerint történik
8.) Elmaradt felújítás esetén a képviselőtestület dönt arról, az éves felújítási ütemterv alapján, hogy mely felújításhoz nyújt anyagi támogatást, illetve mit engedélyez az elmaradt felújítás helyett megvalósítani.
9.) Az engedélyezett felújítást bármikor ellenőrizheti a képviselőtestület, a Pénzügyi,- Gazdasági Bizottság, valamint a polgármesteri hivatal beruházási ügyintézője.